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Logement : dialogue de sourds entre les professionnels et le gouvernement

Collectif Logement CGT

Le budget du logement va encore baisser en 2019. Les professionnels de ce secteur sous perfusion depuis des années contestent une politique menée sous la contrainte budgétaire.

Le budget logement devrait baisser de 1,16 milliard en 2019, avec de nouvelles économies liées, surtout, au calcul de l'APL. Depuis un an, le « choc d'offre » se fait attendre, les prix montent et  les permis de construire ont baissé de 12 % . Réunis pour les entretiens d'Inxauseta à Bunus, au Pays basque, bailleurs sociaux, promoteurs, constructeurs, banquiers et élus se sont penchés sur cette politique qu'ils ont du mal à cerner... sans ministre. Aucun représentant du gouvernement n'a fait le voyage, une première en seize ans pour ces « universités d'été » du logement.

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Aucun des professionnels n'imagine se passer de ces fameuses aides « à la pierre » ou « à la personne » qui aident plus de 50 % des ménages français à se loger et soutiennent le bâtiment. « Osons diminuer les aides, mais alors baissons d'autant les prélèvements », préconise Didier Ridoret, le président de la société mutuelle d'assurance du BTP. Car, selon l'Insee, le secteur a coûté certes 41,9 milliards à l'Etat en 2017, mais en a rapporté 74,4. Une baisse de 0,3 % des dépenses, contre une hausse de 5,7 % des recettes. La plus forte augmentation du pouvoir d'achat (plus de 25 % en quelques années) provient de la baisse des taux d'intérêt, et donc... du marché, non des aides.

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Les Français dépensent pourtant toujours plus pour se loger et 60 % des bénéficiaires de l'APL ont des revenus inférieurs au seuil de pauvreté. Le plaidoyer pour maintenir ces aides n'est pas nouveau, mais il est nourri : la réforme du prêt à taux zéro par exemple est sévèrement critiquée. Surtout efficace pour les petits budgets, en périphérie des grandes villes ou en zone rurale, ce système a été recentré vers les régions les plus chères. Benoît Catel, le directeur général du Crédit Foncier en prédit 30.000 de moins cette année. Muriel Boulmier, la présidente d'Arosha, un groupement de 31 bailleurs sociaux d'Aquitaine, ne croit pas que les ventes de logement HLM, encouragées par le gouvernement, permettront de compenser les coupes budgétaires imposées en 2018 par la baisse des APL. « Et si nous vendons le parc social, nous ne parviendrons jamais à le reconstituer au même endroit », ajoute Nathalie Motsch, adjointe (LR) à l'urbanisme à Biarritz.

Autre effet pervers, « la suppression de « l'accession sociale » qui bénéficiait à 50.000 ménages fait chuter les ventes de maisons individuelles, explique encore Michel Piron, président du Conseil National de l'Habitat pendant plus de dix ans. Ces gens vont rester locataires et bénéficier d'aides plus coûteuses pour la collectivité ». En annonçant sa démission, Nicolas Hulot a expliqué que le budget de la rénovation thermique était insuffisant. « Sans aide, la plupart des Français n'ont pas les moyens d'entamer des travaux, c'est aussi simple que cela », confirme Michel Pelenc, le président de la fédération solidaire pour l'habitat.

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« Des politiques à l'échelle des territoires et non de la nation tout entière », voilà une des pistes évoquées par les participants, dont beaucoup soulignent  la difficulté de dialoguer avec le gouvernement. « La politique du logement se fait à Bercy », déplore Sylvia Pinel, plus vindicative qu'elle ne l'était comme ministre du Logement. L'idée de contraindre les villes à plafonner les prix des logements afin de faire baisser ceux des terrains fait également son chemin. Certaines collectivités ont déjà opté pour ce système, mais beaucoup continuent de mettre leurs parcelles aux enchères pour alimenter leur budget.

A quelques jours du vote définitif de la loi ELAN et alors qu'Edouard Philippe a annoncé une revalorisation des APL de seulement 0,3 %, pour une inflation estimée à 1,7 %, les professionnels redoutent des mauvaises surprises dans la loi de finances. « Je fais le pari qu'il y aura un ministre du Logement heureux au cours du quinquennat, celui qui sera chargé du prochain plan de relance, peut-être dès l'année prochaine. Car, lui, aura des crédits... », a conclu Michel Piron.

Catherine Sabbah
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